龙口市多措并举推进，实现农村通户道路硬化全覆盖！

近年来，龙口市认真贯彻落实习近平总书记“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”以及建设“四好农村路”的重要指示精神，创新工作思路和举措，积极推进农村通户道路硬化工程，打通群众便捷出行“最后一米”，进一步完善农村公路建设，改善群众出行条件，提高农村人居环境质量，增强了农民群众的幸福感、获得感。

加强领导，塑造流程

为农村通户道路硬化工程建设提供保障

市领导带队一线观摩督导

成立专班一体谋划。2020年8月7日龙口市政府组织召开由相关部门和镇街区主要领导参加的动员会议，印发了《龙口市推进农村通户道路硬化工作实施方案》，按下了通户道路硬化工程工作“快进键”。成立了由市长任指挥，分管副市长任副指挥，有关部门、镇街区负责同志为成员的农村通户道路硬化建设指挥部。建立了“政府主导、交通牵头、部门配合、镇村落实”的工作机制，把农村通户道路硬化工程纳入市政府督导考核体系，同时要求各镇街区成立相应的工作机构，各村安排专人负责，确保层层有人抓、级级有人管，为通户道路工程的实施提供了有力的组织保障。

开展攻坚提升成果。龙口市公路总里程1843.8公里，其中国省道5条172.9公里，县道13条277.284公里，乡道44条200.27公里，村道1120条1087.378公里，城市道路106公里。龙口市委市政府一直高度重视农村公路建管养工作，每年都对农村公路投入大量的财力物力，在全市上下的共同努力下，全市所有建制村已全部实现“村村通”硬化路，路网结构相对完善，形成以“六横七纵”国、省、县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络，为农村经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。近年来，为进一步调整完善农村公路路网,加快提升农村公路路网服务水平，龙口市以成功入围全省第三批“农村公路网化”示范县名单为契机，结合全省“四好农村路”三年集中攻坚行动要求，结合村庄布局调整，分类推进农村通户道路建设。

贴紧助力乡村振兴。2020年，为将疫情耽误的时间抢回来，龙口市集中优势兵力、强化资金保障，全力加速“户户通”工程建设，于10月底完成全部硬化任务。目前，龙口市250个需实施“户户通”工程的村庄中已全部完成。农村通户道路硬化工程的实施，以点带面带动了龙口市农村人居环境的整体提升，为乡村振兴注入了活力，搭建了更为广阔的舞台。其中，龙口市下丁家镇就是一个成功的例子，结合户户通工程，该镇全力提升村居发展，发挥既有青山，又有绿水的优势，打造三季有花、四季常绿的美丽水乡，带动了农村樱桃特色种养业、乡村旅游业等特色产业发展，实现了产业与人居环境互促共进，带动村集体和农民增收，凝聚基层民心，为乡村振兴提供内生助力。

科学规划，统筹布局

确保推进农村通户道路硬化工程有序推进

详细摸底调查。龙口市经济社会发展基础较好，农村交通基础设施发展整体水平相对较高，但不平衡不充分问题也比较突出，特别是部分村庄通户道路硬化率还不高。烟台市委、市政府工作部署下达后，龙口市第一时间启动开展了前期摸查与规划统筹，由交通局牵头，会同财政局和各镇街区相关工作人员在前期登记基础上，通过进村实测实量和入户实地调研、座谈等多种形式，广泛征求群众对农村通户道路硬化工程的想法和建议，掌握工程实际情况，了解群众的真实愿景。经统计，龙口市现有行政村595个，前期已完成通户道路硬化村庄270个，近三年纳入搬迁、撤村并点和已纳入城区建设规划的村庄及社区47个，需进行“户户通”硬化的行政村共有250个。

统筹安排实施方案。市委、市政府多次开展研讨会，结合先进地市调研学习的经验和摸底调查统计的情况，深入研究论证具体落实措施，先后数次修改实施方案，紧盯热点、突出重点、破解难点，力争方案行之有效，确定共计修建通户道路420公里，180万平方米的实施方案，分2019、2020两年进行实施。同时，统筹安排通户道路与当前农村人居环境整治和农村“七改”等任务交叉实施的进度计划，力求有效衔接，坚决避免“前建后挖”现象发生。

创新资金筹措方式。全市“户户通”工程两年计划总投资1.3亿元。为确保工程的顺利实施，建立了政府统一组织、财政优先保障、专业化运作相结合的推进体制，建设资金由市、镇（街、区）、村三级筹集解决，市级层面统筹6000万元、占总投资的46%。镇村层面统筹7000万元、占总投资的54%，并鼓励社会资本参与建设。

因地制宜，分类推进

确保农村通户道路硬化科学合理

创新运用“3+2+3”的硬化模式。龙口市地处沿海丘陵地带，沿海村、山区村、丘陵村、城郊村的自然条件各不相同，各村经济发展状况也不一致。进行村内道路硬化时，龙口市结合各村地域特色和经济发展水平，创新运用“3+2+3”的硬化模式，即：对全部通户道路工程按确定的奖补标准进行资金补助，经济条件较好的村庄，以水泥、沥青、行道砖为主进行硬化，其中水泥硬化标准不低于8厘米，沥青硬化标准不低于4厘米，以上三种硬化方式市政府每平米补助33元；经济条件一般的村庄，采用普通水泥砖、石板进行硬化，每平米补助15元；经济条件较差的村庄采用风化料、碎石、建筑废弃料的方法实施，每平米补助5元。

宣传发动全民参与。筹资渠道单一是各地农村通户道路硬化普遍面临的情况，按照龙口市实施方案，补助费用以外不足部分资金由镇街区和村级负担。为进一步减轻镇村负担，龙口市强化宣传发动，激发群众出资出工热情，鼓励群众和动员全社会力量共同参与通户道路建设，以道路建设奖补为牵引，在充分尊重群众意愿的基础上，通过“自筹一点，募捐一点，上级争取一点”的方式，实现村庄道路“户户通”。

实行一村一册管理。开工前由乡镇组织以村为单位，将需硬化的硬化道路登记造册，经交通、财政和属地乡镇联合现场核实后签字备案。开工时由乡镇提供开工申请，交通、财政审核后批复开工。工程结束后，交通、财政及第三方中介机构逐村逐路现场验收，参与各方签字认可。上述资料统一归入“一册”中作为拨付补助资金的依据，从而确保通户道路工程顺利实施，补助资金及时、安全拨付到位。

一村一策，严格监管

确保农村通户道路硬化工程质量

科学施策，夯实质量基础。一方面严格标准，严排细查。龙口市涉及村庄数量众多，为切实掌握工程量，避免过渡硬化和原材料浪费，龙口市采用购买社会服务方式，选取第三方评审机构，进行前期调研普查，逐村摸情况，逐村核工程量，通过现场实地丈量、工程造价测算相结合的方式，逐村确定施工方案实行“一村一策”，为确保工程质量提供了有力依据。

分工明确，有序实施。具体建设上，坚持市规划、镇推动、村落实、群众参与的途径，以镇（街）为单位实施，由各镇村确定施工单位和监理单位，鼓励选用农村建筑工匠参与工程建设。从2019年下半年开始，在每个镇选择适宜的村庄，对各种方案进行试点、打造样板。市委、市政府主要领导多次召开现场调度推进会议，选定“户户通”示范村，组织相关部门和镇街区一把手，现场看、现场讲、现场议，比进度、比办法、比质量，同时，利用新闻广播等媒介媒体广泛发宣传发动，调动起群众的积极性，推动全市形成通户道路由点到面、有序开展。避免一哄而上，造成质量管理失控。

严格监管，规范养护。农村通户道路硬化是民生工程、更是民心工程，龙口市树立“质量第一”的理念，施工时实行“政府督导、专业监理、企业自检、村民监督”的四级质量保障体系，同时鼓励村庄充分发挥村“两委”和“村务监督委员会”的作用，参与工程监督等工作，多措并举保证质量安全。加强施工期间的技术指导工作，开展道路施工现场质量安全巡查，各镇街认真落实好施工现场质量安全管理职责；对主要建设材料、工程施工质量等进行抽查检测，切实履行全过程管理职责。工程竣工验收后，要根据农村公路管养实际，建立完善乡村道路日常养护年度计划管理、形成由村组建养护队伍具体组织实施、镇公路养护机构监督，市级随机抽检的管理模式，使农村公路养护工作制度化、规范化，确保农村公路持续发挥作用。